АДМІНІСТРАТИВНО-ФІНАНСОВА ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ТА ФОРМУВАННЯ КОНЦЕПЦІЇ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УКРАЇНІ
Ключові слова:
децентралізація, територіальна громада, фінансове забезпечення, фінансова система, держаний бюджет, правове регулюванняАнотація
Актуальність теми дослідження. Прагнення України до європейського простору обумовлюється цілями та завданнями, реалізація яких в найближчий час є обов’язковою. Одним із таких завдань є проведення реформи місцевого самоврядування в напрямку адміністративно-фінансової децентралізації. Постановка проблеми. Досліджуючи сутність децентралізації, слід наголосити на тому, що дана проблематика відображена в усіх основних державних програмних документах, зокрема – Стратегії сталого розвитку «Україна 2020» і Коаліційній угоді; Державній стратегії регіонального розвитку до 2020 р. Аналіз останніх досліджень та публікацій. Дослідженням проблематики децентралізація займались вчені науковці заходу, а саме: Р. Масгрейв, В. Оутс. Серед український науковців у сфері української економічної науки проблематику фінансової децентралізації розглядали Н. Бикадорова, Б. Данилишин, О. Василик, З. Варналій, М. Козоріз, М. Кизима, В. Кравченко, Е. Лібнова, та інші відомі фахівці. Виділення недосліджених частин загальної проблеми. Дослідження робіт наведених вище науковців не дозволяє робити висновок про повноту оцінки ними адміністративно-фінансової децентралізації в процесі розвитку територіальних громад. Постановка завдання. Стаття покликана провести дослідження адміністративно-фінансової децентралізації, визначення особливостей формування концепції фінансового забезпечення розвитку територіальних громад. Виклад основного матеріалу. У статті наведено основні підходи до визначення сутності адміністративно-фінансової децентралізації та особливості формування концепції фінансового забезпечення розвитку територіальних громад в Україні. В процесі дослідження встановлено, що даний правовий інститут знайшов своє відображення в усіх основних державних програмних документах. Проведено аналіз областей України у яких проведено об’єднання територіальних громад. Висновки. Oб’єднання територіальних громад є перспективою переходу місцевого самоврядування на якісно новий рівень. Напрямами подальших досліджень можуть стати нормативно-правове обґрунтування механізмів реалізації стратегічного планування, бенчмаркінгу, проектного менеджменту в об’єднаній громаді.Посилання
Ukaz Prezydenta Ukrainy Pro Stratehiiu staloho rozvytku «Ukraina – 2020»: vid 12.01.2015 r., № 5/2015 [Decree of the President of Ukraine On the strategy of sustainable development "Ukraine - 2020" from January12 2015, № 5/2015]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/5/2015[in Ukrainian].
Uhoda pro Koalitsiiu deputatskykh fraktsii «Yevropeiska Ukraina»: vid 27.11.2014 r. [Agreement on a coalition of factions "European Ukraine": from November 11, 2014]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon4.rada.gov.ua/-laws/show/n000100115 [in Ukrainian].
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy Pro zatverdzhennia Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na period do 2020 roku: vid 06.08.2014 r., № 385 [Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine On approval of the State Strategy of Regional Development 2020: from August 06 2014, № 385]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon2.rada. gov.ua/laws/show/385-2014-%D0%BF [in Ukrainian].
Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy «Pro Prohramu diialnosti Kabinetu Ministriv Ukrainy»: vid 11.12.2014 r. # 26-VIII [Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine On the Program of the Government of Ukraine: from December 11, 2014, № 26-VIII]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/26-19 [in Ukrainian].
Suntsova, A. (2010). Mistsevi finansy [Local finance]. Kyiv: TsUL [in Ukrainian].
Haminich, S., Klimov, V. (2011). Osoblyvosti fiskalnoi detsentralizatsii v umovakh rozvytku natsionalnoho hospodarstva Ukrainy [Features fiscal decentralization in the development of national economy of Ukraine]. Visnyk Dnipropetrovskoho universytetu. Seriia «Ekonomika» – Bulletin of Dnipropetrovsk University. Series "Economy", 5, 20-26 [in Ukrainian].
Zakon Ukrainy Pro vnesennia zmin do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy shchodo reformy mizhbiudzhetnykh vidnosyn: vid 28.12.2014 r. № 79-VIII [The Law of Ukraine On Amendments to the Budget Code of Ukraine on the reform of intergovernmental relations: from December 28 2014, № 79-VIII]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon2.rada. gov.ua/laws/show/79-19 [in Ukrainian].
Zakon Ukrainy Pro vnesennia zmin do Podatkovoho kodeksu Ukrainy ta deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo podatkovoi reformy: vid 28.12.2014 r. # 71-VIII [The Law of Ukraine On Amendments to the Tax Code of Ukraine and some other legislative acts of Ukraine on tax reform: from December 28, 2014]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/71-19 [in Ukrainian].
Napriamy udoskonalennia instytutsiino-pravovoho zabezpechennia realizatsii reformy detsentralizatsii vlady v Ukraini [Areas of improvement of institutional and legal reforms ensuring the implementation of the decentralization of power in Ukraine]. (n.d.). Retrieved from http://www.niss.gov.ua/content/articles/files/desentralizasia-1009e.pdf [in Ukrainian].
Handiy, A. (2016). Suchasnyi stan ta osoblyvosti detsentralizatsii vlady v Ukraini [Current status and characteristics of decentralization of power in Ukraine]. Ekonomika ta pravo. Se-riia: Ekonomika – Economics and Law. Series: Economy, 2, 137-145 [in Ukrainian].
Nekhaychuk, D. (2011). Vplyv administratyvno-terytorialnoi reformy na finansovu zabezpechenist rozvytku rehioniv [The influence of territorial reform on the financial means of regional development]. Uchenye zapiski tavricheskogo natsionalnogo universiteta imeni V I Vernadskogo Seriia Ekonomika i upravlenie – Scientists note Taurian National University behalf V. I. Vernadsky. Series: Economics and Management, 1, 140-148 [in Ukrainian].
Patoka, I. (2014). Derzhavna ekolohichna polityka dlia obiednanykh terytorialnykh hromad v systemi detsentralizatsii vriaduvannia [State Environmental Policy for combined local communities in decentralized governance system]. Mykolaivskyi natsionalnyi universytet imeni V. O. Sukhomlynskoho. Seriia: Hlobalni ta natsionalni problemy ekonomiky – National University of Nicholas V. Sukhomlynsky. Series: Global and national economic problems, 2, 1347-1353 [in Ukrainian].
##submission.downloads##
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2018 Науковий вісник Полісся
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
1. Політика, яка рекомендується журналам, що пропонують відкритий доступ Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
